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珠海市应急管理局在线交流热点问题

  1.今年以来的安全生产形势如何?

  刘伟:今年的安全生产形势总体平稳。新冠肺炎疫情依然处于内防反弹、外防输入的相持阶段,节后复工复产延后,生产经营活动全面恢复,安全风险也迎来高峰。2020年1-4月份, 全市共发生各类生产安全事故26宗,同比下降10.34%;死亡16人,同比下降5.88%;受伤14人,同比下降22.22%;直接经济损失433.68万元,同比下降35.91%。没有发生较大以上生产安全事故。

  2.珠海应急指挥中心的建设目前进展如何呢?

  刘伟:市委市政府非常重视应急管理工作,为加快构建应急管理信息化体系,实现应急管理科学化、专业化、智能化和精细化建设,市应急指挥中心项目已列入珠海市2020年重点建设前期预备项目和珠海市“十四五”重大项目谋划项目,并列入全市2020年民生十件实事,年底前将开工建设。我局已于3月完成项目可行性研究报告编制招标工作。根据市领导指示,为加快构建应急管理信息化体系,实现应急管理科学化、专业化、智能化和精细化建设,我们正在积极开展应急指挥中心建设工作。项目初步选址在市公安局和市消防救援支队指挥中心中间空附近空地,去年底已完成市应急指挥中心项目方案设计。

  珠海市应急指挥中心拟建设成一个集计算机技术、网络技术、卫星通信技术、国内图形图像技术、电视监控技术、数据库技术及信息处理技术等为一体的先进、高全、效、平战结合的应急指挥系统,以发挥信息共享、综合利用和联网运行的作用,为政府领导及时、全面、直观地掌握重大突发事件等的第一手资料提供快速信息的通道,并提供决策信息支持手段,便于统一进行决策,最大限度地避免或减少国家和人民生命财产的损失,对社会稳定、人民安居乐业具有十分重大的意义。

  市应急指挥中心项目已列入珠海市2020年重点建设前期预备项目和珠海市“十四五”重大项目谋划项目,年底前将开工建设。我局已于3月完成项目可行性研究报告编制招标工作。下一步,我局将继续按照省、市领导有关要求,以粤港澳大湾区应急指挥中心标杆为目标,高定位、高起点、高标准推进市应急指挥中心的建设。

  3.当前,我市工矿商贸、危险化学品等行业企业已全面复工复产,但线下(集中)开展安全生产培训全部暂停,请问疫情防控期间安全生产教育培训如何开展?

  刘伟:当前,我市工矿商贸、危险化学品等行业企业已全面复工复产,为确保疫情防控期间企业安全生产教育培训工作落到实处,我局鼓励动员市内安全生产培训机构充分利用现代信息技术手段,采取“线上+培训”的形式,开展线上安全生产教育培训,避免人员聚集导致的传染风险,切实解决因疫情原因企业安全培训“断档”难题,确保防控疫情、安全生产“两不误”。

  一是转变思维服务企业。我局要求各培训机构严格按照法律法规的有关规定开展线上安全生产教育培训,严格执行培训大纲内容和学时的要求,确保学员的线上培训过程真实、可追溯,实现精准化管控,方便企业的同时达到监管部门监督检查的要求。各安全培训机构组织学员采取网上报名、统一按培训类别组班申报的方式,依托线上平台开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训和特种作业操作证的理论知识线上培训,线上学习课时按1:1比例计入培训总课时。

  二是以信息化手段确保培训质量。培训学员只要在有互联网的地方,利用手机或电脑登录平台,即可学习视频课程、练习模拟题库,实现“无论何时、无论何地”均可学习的目的。同时,线上培训平台具有人脸识别、不定时弹出试题、播放防快进、单元小测等功能,保证了线上培训的效果。学员登录和视频观看中途均需要通过人脸识别系统验证为本人,与公安部门人口数据库联网,保证在线学习的严肃性和真实性。每个教学视频在第一次播放观看时,系统将禁止快进,学员必须完整观看整个视频,当学员再次观看此视频时,系统将恢复快进功能,方便学员复习。

  三是积极发动企业人员踊跃参与。目前,我市已有6家安全生产培训机构启动线上安全生产教育培训工作,培训项目包括生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训和特种作业操作证等等。截至4月20日已有976人完成在线安全生产培训课程,各企业纷纷表示,疫情防控期间,线上安全生产教育培训能够科学有效地开展重点人员安全培训,切实保障企业复工复产安全。

  4.市应急管理局在信息化建设、智慧应急方面的工作有哪些成效呢?

  刘伟:我局自成立以来,高度重视以信息化手段推进应急管理工作,全面提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力,积极适应“全灾种”管理带来的挑战,顺应建立“大应急”体系的要求,加大先进应急科技装备的配备使用,助推我市应急管理工作快速发展。

  一、持续推进信息互联互通互用,全面提升应急综合指挥的协同作战能力

  市应急管理局成立后,持续不断整合原有分散的应急资源,整合珠海市已建成的“三防指挥系统”、“森防指挥系统”、“双重预防系统”、区级应急指挥平台等信息化建设成果,运用云计算、5G、大数据、物联网感知等手段,在快速部署省应急厅“一键通”、“值班值守”等系统和完成全市应急指挥“一张网”一期建设的基础上,进一步推动应急态势感知、辅助决策、应急指挥和现场融合通讯,初步构建信息通畅、反应灵敏、指挥有力、手段先进、运转高效的应急指挥体系。目前在完善省、市、区多级应急联动机制的基础上,针对台风、暴雨等恶劣天气和森林火灾综合指挥需求,市应急管理局建立了以应急视频会商室、应急综合值守值班室、三防专业值班室为平台,机房网络通信、云视频调度、音视频切换控制为枢纽,各大业务系统所属专业指挥调度功能为支撑,森防指挥车、无线集群、卫星通信、无人机、单兵通信设备为延伸的联合一体化应急指挥中心,强化了市三防指挥部、市森防指挥部等全市综合性应急指挥的协同能力。

  二、四大系统全面采集全市应急各业务基础信息,大力提升监测预警能力

  “安全生产双重预防子系统”录入1920个政府级风险点的信息,包括基础情况、风险因子评价、危害后果、应对预案措施、责任部门及联系方式等内容;在企业监管层面,该子系统还录入2930余家的规上企业基础信息,建立以“一企业一户籍”、“一源一风险档案”、“一企业一排查标准”、“一岗位一责任清单”、“一企业一执法卷宗”、“一企业一预案”为运行机制的企业安全生产风险管控和隐患排查治理责任体系。

  “三防指挥子系统”实时采集98个雨量站点、13个河道水位监测站点、64宗水库水雨情及图像遥测站点(小二型以上水库)、27个咸度监测站点的动态数据,同步共享水文、气象、公安、海事等视频及业务数据,建立“三防一体化”监控研判机制,为三防科学决策提供视频数据保障。

  “森防指挥子系统”运用GPS及北斗精确定位工具,组织市、区两级业务部门,通过现场获取到的点、线矢量数据,在电子地图上绘制全市200多个高位水池、山体周边道路、防火隔离带、入山口管理点等近十大类森防业务数据,还关联200多个分布全市主要山体的监控视频,形成全市立体化森防防控一体的网络格局。

  “珠海应急APP综合查询子系统”采集全市各类应急队伍、应急物质及避难场所相关的预案、装备、类型、人员、数量、位置、调度、疏散指引、场所容量等内容,全市应急管理人员通过个人终端就可以方便、快速查阅以往分布在各个子系统的相关数据,提高了应急值守联动反应速度,统一联合应急值守响应功能标准。

  三、不断强化技术保证队伍建设,全面提升全市应急通信服务保障能力

  机构改革之后,市应急管理局在技术人员短缺的情况下,从自身挖潜力的同时,不断调动各种资源和力量充实技术保证力量,先后完成230多次各类应急通信保障任务,在这一过程中市应急局技术人员不断积累总结经验,针对不足加快新通信技术的应用,优化通信组网方式,创新多种通信并存条件下的通讯接力手段,更新完善通信方案,不断适应各种应急场景下的通信需求。在2019年澳门回归应急通信保障中,我局加强与运营商等协作,以森林消防指挥车为现场通信平台,在渔港消防船和多个布控点上部署多台5G一体式高清布控球,协同微波单兵通讯,形成地面、海面两个巡视区域360度无死角监控,将现场人流情况、车流情况、海面情况,通过通信接力方式逐级回传至市应急管理局指挥中心、省应急管理厅指挥中心,强化了现场通信保障服务能力。在疫情期间应急通信保障中,以视频会议管控系统为平台,加强与华为、电信运营商等云视频服务商合作,打通云视频服务与视频管控系统的技术节点,融合了云视频快速、灵活个人部署和专用视频高质量、大视角通信的两大优势,既保证主会场的高质量通信保障,又解决全局个人远程参会的组会问题,为疫情期间应急管理工作的开展提供了支撑,保障了应急管理工作不断档,强化了视频会议的服务保障能力。

  5.我市有哪些专业的应急救援队伍?发生事故后如何联系这些应急救援队伍?

  刘伟:根据中央机构改革方案,原公安消防部队、武警森林部队已成建制退出现役并划归应急管理部,发挥应急救援主力军和国家队的作用,改制后的珠海市消防救援支队继续主力承担全市灭火救援和其他应急救援工作。

  在消防救援支队和武警驻珠部队外,全市组建有8支安全生产应急救援队伍、2支自然灾害应急救援队伍,其中:省级骨干危险化学品应急救援队伍3支(高栏港经济区消防特勤大队、中化珠海应急救援队、碧辟化工应急救援队),市级企业应急救援队伍5支(有毒有害物品处置队伍、液体化工品泄漏处置队伍、危险化学品抢险队伍、城市燃气抢险队伍、起重吊装救援队);自然灾害应急救援队伍2支(森林消防机动大队和冲锋舟救援队)。

  除以上应急救援专业队,全市另注册成立有应急志愿者队伍11支,涵盖城市、山岳、水域和空域救援,及紧急救护、应急通信、运输保障、应急宣教、心理辅导等工作内容。

  市民如遇事故灾害需专业救援,请第一时间拨打“119”电话;此外,有关安全生产和自然灾害突发事件处置也可拨打市应急管理局的联系电话12119或2155555求助。



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